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省局负责人解读:全省应急广播体系建设工作的政策解读

号: 0000041/202011-00023 信息分类:
内容分类: 上级政策解读
发布机构: 县融媒体中心 生成日期: 2020-11-19 00:00
生效时间: 废止时间:
称: 省局负责人解读:全省应急广播体系建设工作的政策解读
号: 词: 省局负责人解读:全省应急广播体系建设工作的政策解读

为加快推进我省应急广播体系建设工作,省局决定在这里召开全省应急广播体系建设现场推进会,旨在学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央、国务院以及省委省政府有关决策部署,确保高质量完成全省应急广播体系建设年度目标任务,进一步提高基层广播电视的应急能力、宣传能力、服务能力,更好地为人民群众提供优质高效的应急广播服务。

一、思想认识再提高,进一步增强做好应急广播体系建设工作的自觉性

一要增强使命感。应急广播作为国家基本公共服务体系的重要内容,已成为国家应急体系和防灾减灾体系建设的重要组成部分,是广播电视新的重要业务形态,在国家经济建设特别是应对突发公共事件中发挥着越来越重要的保障作用。党中央、国务院和省委省政府高度重视应急广播体系建设工作,专门把应急广播体系建设列入国民经济和社会发展“十三五”发展规划、国家“十三五”推进基本公共服务均等化规划的重大项目。李国英省长先后多次就应急广播作出重要批示,要求突出抓好应急广播建设,加强资源共享、渠道共用,切实把防灾减灾的信息传达网络构建起来,确保预警信息及时传达并知悉到每一个人。20198月省政府办公厅印发《关于扎实推进应急广播体系建设的意见》。目前,国家广电总局已经启动国家应急广播、广播电视公共服务等方面行政法规制定工作,今年2月,中宣部副部长、国家广电总局聂辰席同志强调全国广电系统要进一步加强行业应急能力建设,在加快应急广播体系建设等方面加大工作力度,不断取得新进展。

二要增强责任感。2019年我省全面启动应急广播体系建设以来,在省委省政府的高度重视下,我省应急广播体系建设先后纳入了年度省委常委会工作要点和省政府重点工作,写进了省政府工作报告,今年3月份又被纳入省政府民生工程。目前在全省上下特别是广电系统的共同努力下,全省应急广播体系建设克服疫情、汛情带来的困难,完成了序时进度,取得了积极进展,达到了预期效果,已建成的应急广播在振兴乡村建设、脱贫攻坚、扫黑除恶、发布气象信息、秸秆禁烧、防溺水安全教育等重要工作中,特别是在今年突如其来的疫情防控、抗洪救灾中,发挥了重大的作用,受到各级党委政府和广大人民群众的充分肯定。

三要增强紧迫感。大家要进一步统一思想,深刻认识新时代加快应急广播体系建设的现实作用和重要意义,立足行业实际,明确建立省、市、县三级应急广播平台,配套完善乡镇、村适配平台,实现纵向与上级应急广播平台对接、横向和本级政府预警信息发布系统连通的目标,明确“坚持统一规划、分级建设、安全可靠、快速高效、资源整合、平战结合”24字的基本要求,切实增强做好各项工作的紧迫感。

二、目标任务再明确,进一步增强做好应急广播体系建设工作的主动性

近年来,在各级党委政府和广电系统的共同努力下,全省应急广播体系建设工作总体上进展比较顺利,但对照高标准要求也还存在着一些亟待改进的问题,需要我们进一步明确目标任务,主动作为,扎实推进。

(一)成绩来之不易。省广播电视监测台有序推进省级调度控制平台三期工程建设,在平台对接、信息发布、共建共享等方面成效明显。滁州市、亳州市、宿州市主管部门强化责任担当,积极主动作为,推进本地应急广播体系建设,总体进度位于全省前列;滁州市全椒、明光、凤阳,宿州市桥区、萧县,安庆市宜秀区等地应急广播日常运维管理落实到位,近期终端在线率超过90%

一是工程有序推进。省平台一期、二期工程已经建设完成,三期工程已完成应急广播调频(90.8Mhz)传输覆盖网的台站改造、无线分发平台建设和应急广播预警系统,正在积极推进有线分平台和隧道覆盖试点、90.8融媒体应急广播制播平台等建设。目前省平台还实现了与23个县级平台的对接、与省气象局和安徽广播电视台应急信息发布连接,开展了与省委讲师团协作在应急广播系统中统一播发“学习强国”内容的传输链路搭建和相关软件开发等工作。

二是测试对接顺利。为确保参与我省应急广播建设的厂家产品能够实现上下贯通,互相兼容,省局根据国家广电总局2018年发布的应急广播标准和省平台实际需求,免费开展应急广播厂家产品对接兼容测试工作,严格按照规范要求组织专业技术人员开展测试,并对所有应急广播产品厂家开放,确保公开公平公正。今年测试工作对接顺利,目前有36家厂商报名。

三是验收分步展开。2019年,我省顺利完成《关于扎实推进应急广播体系建设的意见》要求的年度建设任务:各市于年底前完成了本辖区应急广播体系建设规划编制,完成10%以上的县级应急广播体系建设任务,完成了省平台二期工程建设任务。目前省局委托第三方对27个市、县(区)完成应急广播体系建设情况展开验收,利辛县、萧县、蒙城县、全椒县、明光市、凤阳县等地的验收工作已全面启动。

四是方案审核严格。确保各级应急广播体系建设标准化、规范化,省局严把技术关,对各地应急广播体系建设技术方案进行审核、招标方案进行讨论备案。目前32个贫困县区技术方案已全部批复,其中17个贫困县区应急广播系统与省平台成功对接,7个贫困县区进入施工阶段6个县区正在进行招标,2个县区完成招标方案备案并准备招标。其他48个县区也已完成技术方案的制定和审核,其中有10个县区基本完成建设任务,5个县区正在施工中,4个县区进入招投标程序。9个市完成技术方案的制定和审核,淮北市完成了招标方案备案。

五是作用发挥明显。年初疫情期间,根据《安徽省突发公共卫生事件应急预案》《安徽省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急预案》,我省启动重大公共卫生事件一级响应,全省广电系统全面贯彻落实党中央、省委省政府的决策部署,省、市、县三级广播电视行政管理部门众志成城加强协调联动,发挥省平台中枢作用,利用省平台对全省已建贯通的21个县(区)统一播发疫情预警和防控信息。据不完全统计,全省共通过应急广播系统的覆盖终端数量78000多个,及时播发《致全省人民倡议书》《防范新型肺炎守则》等疫情预警和防控信息近亿条次,覆盖8500多个行政村,覆盖服务人群3000余万人。各地广播电视行政管理部门还积极创新应急广播宣传手段和方式,不少硬招实招在网络走红,如阜阳市的快板和淮河琴书、亳州市村干部接地气喊话等,通过应急广播将党和政府声音及时传到了千家万户,引导人民群众坚定信心、科学防控,较好地发挥了凝心聚力、鼓舞人心的重要作用,各大媒体纷纷点赞,受到了当地党委政府和基层干部群众的充分肯定。

在今夏防汛抗洪期间全省广播电视系统依托应急广播平台,闻汛而动,主动作为,全力以赴抓好防汛抗洪的舆论引导、政策播报、知识宣讲和实况报道,指挥行蓄洪地区群众及时转移,宣传汛期防护知识,为确保辖区长江、淮河及巢湖等流域平安度汛做出应有的贡献。如阜南县蒙洼蓄洪区的“千里淮河第一闸”王家坝闸开闸泄洪前后,通过应急广播及时传递灾害预警信息;怀远县荆山湖行蓄洪区开闸蓄洪前利用应急广播对沿线乡镇播发紧急通知,裕安区让防汛“战地”喇叭响起来,这些都为保护人民群众生命财产安全发挥了重要作用。

三、督导力度再加大,进一步增强做好应急广播体系建设工作的实效性

一要强化组织领导,确保责任落实到位。各市、县区广电部门作为应急广播体系建设的责任主体,要积极争取当地党委政府的支持,切实加强组织领导,认真落实工程建设责任制,明确专人负责,一级抓一级,层层抓落实,全力推进应急广播体系建设。各地务必要统筹谋划,克服疫情和汛情影响,做到思想到位、人员到位、措施到位、责任到位,各负其责、群策群力,真正把应急广播这项民生工程建成民心工程。

二要强化监督管理,确保资金落实到位。做好应急广播体系建设工作,资金是保障。各地要积极谋划,主动作为,加强沟通协调,及时落实建设资金。要结合实际,细化办法,加强资金监管工作,逐步建立“职责明确、保障有效、管理规范、监督有力、运转高效”的资金监管机制,确保资金高效运行、使用合理规范,降低财政资金风险,真正发挥效益。

三要强化工程督查,确保质量把关到位。各地要进一步提高效率,加快方案审核、工程验收、横向对接等工作进度,切实加强督查。要增强廉政意识,把好工程质量关,防范廉政风险,把应急广播建成阳光工程、廉政工程。各市、县(区)在进行应急广播系统方案申报时,要严格按照国家应急广播标准规范和我省相关要求制定方案。在进行工程招标、投标时,要遵守招投标法律规范,确保流程依法合规、公平公正。各市局要加强督导检查,及时协调解决工程建设中存在的困难和问题,制定科学的实施方案,合理分解工作任务,提高工程建设的全流程精细化水平,实现应急信息发布统一快速和发布过程可管可控。

四要强化建管机制,确保运维管理到位。建设应急广播体系的目的在于“用”。各地要坚持“建、管、用”相结合,及时建立完善信息日常播发机制,加强与当地气象、应急管理等部门实现对接,充分发挥应急广播“平战结合”的作用,做到应急广播“优质通”“长期通”。要完善应急广播运维管理体系,做好应急广播体系的档案建立、相关人员的业务培训、平台和终端的运维等工作,建立健全应急广播体系运行机制,做好系统交付使用和日常运行维护管理,保障应急终端能及时唤醒、播发相应消息。要加强对应急广播体系建设和运行维护的管理,建立健全监督考核、信息通报、技术维护和运行管理等工作机制,对工程进展和工作绩效等情况进行定期检查,确保应急广播长期发挥作用。

文件
  • 安徽省人民政府办公厅关于扎实推进应急广播体系建设的实施意见
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