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【部门政策解读】安庆市落实“县管乡用”“乡聘村用”机制

号: 0000015/202008-00007 信息分类: 卫生、体育
内容分类: 部门和专家解读
发布机构: 县政府 生成日期:
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称: 【部门政策解读】安庆市落实“县管乡用”“乡聘村用”机制
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【部门政策解读】安庆市落实县管乡用”“乡聘村用机制

基层医疗卫生人员是百姓健康的守门人,为破解基层医疗卫生人才招不进、留不住的用人难题,安庆市主动作为、先行先试,创新基层医疗卫生机构编制使用、公开招聘、岗位设置和激励制度等机制,实施基层卫生专业技术人员县管乡用乡聘村用,取得初步成效。

一、主要做法

一是加强政策保障确保能落地市、县出台实施方案,建立健全组织推进机制,明确卫健、编制、人社、县级医院等部门单位的职能职责,加强统筹协调,为政策落地提供坚强的组织保障。依托县域医共体,强化县级医院与乡镇卫生院一体化管理, 按照控制总量、盘活存量、优化结构、增减平衡的原则,不断完善县级公立医院编制周转池和乡镇卫生院编制统筹使用制度,用好用活空余编制,实现医共体内人员柔性流动、双向交流, 为政策落地提供编制保障。推行村医乡聘村用制度建设,乡镇政府委托卫生院编外聘用人员入村执业,实行乡村一体化管理,为政策落地提供制度保障,推动乡镇卫生院医务人员下沉到村卫生室开展诊疗服务。

二是灵活设置条件确保招得到根据基层实际,灵活设置招聘条件和简化招聘程序。基层岗位招聘一般仅设置专业、学历、年龄等方面基本条件;招聘初级专业技术人员,条件一般为具有医药卫生类大专以上学历或执业(助理)医师资格,年龄放宽至40周岁;招聘中、高级专业技术人员,年龄可放宽至45周岁。同等条件下,中心卫生院对具有执业助理医师以上资格、普通卫生院对具有乡村执业助理医师以上资格的乡村医生优先招聘。艰苦边远乡镇卫生院可以拿出不超过本县乡镇卫生院招聘计划的30%,面向本县、本市户籍人员招聘。同时,对急需紧缺人才和高层次人才可简化程序,采取校园招聘或直接考察方式招聘。

三是激励优待机制确保留得住专业技术人才招得到留得住需要待遇做保障。县管乡用乡聘村用政策为基层人才既提供了薪酬保障,又打通了事业发展通道。根据政策规定,基层岗位新招聘人员在乡镇卫生院和村卫生室工作期间,享受所在乡镇卫生院岗位相关政策待遇。在乡镇卫生院和村卫生室在岗服务满5年后,根据本人意愿,经考核合格,择优调回县级医院和乡镇卫生院工作,落实县级医院编制、岗位及相关政策待遇;留在乡镇卫生院或村卫生室工作的,继续享受所在乡镇卫生院岗位编制人员相关政策待遇。

四是规范人员管理确保用的好县级医院委托乡镇卫生院负责基层岗位新招聘人员执业、培训、进修、职称评聘、绩效考核、奖励惩戒等日常管理,县级医院监督指导,县卫健委对人员管理、流动、考核、奖惩实行全程监管。

二、取得成效

一是基层医疗卫生人才紧缺的状况得到一定缓解。实行县管乡用后,实现了基层卫生人才由单位人系统人的转变,突破了人才使用管理体制障碍,便于人才在县域内调配和使用,为基层留住人才创造条件,一定程度上缓解基层人才紧缺问题。政策实施以来,太湖县中医院已通过县管乡用招聘1名医疗技术人员安排至乡镇卫生院工作;太湖县妇幼保健院以妇幼保健专科联盟为平台,按照县管乡用模式于今年4月份招聘2名执业医师,计划帮扶两所乡镇卫生院,提升基层妇幼保健工作水平;望江县医共体已招聘16名医疗技术人员,下一步将充实到基层。

二是基层医疗机构服务能力得到提升。通过县管乡用专业人才的帮助,一些乡镇卫生院业务科室从无到有,从有到优。如:2019年太湖县中医院招聘1名口腔科医生安排到徐桥镇中心卫生院工作,通过开展新技术、新项目和牵头医院对口帮扶,大大提升了卫生院口腔科的能力和水平,诊疗人次明显上升,累计门诊量达7000多人次,业务收入40万多万元。

三是基层医疗卫生岗位的吸引力有所增强。县管乡用乡聘村用政策为基层医疗卫生人才提供了待遇保障和上升空间,基层医疗卫生岗位的吸引力明显增强。2020年位于大别山区的岳西县顺利招聘到22名基层医疗卫生工作人员;2020年计划招收100名公费定向培养专科医学生充实乡村医生工作队伍,目前已有176名考生报考。

三、下一步措施

一是进一步做好总结推广。梳理总结太湖县、望江县经验做法,指导其他县(市)结合实际抓好推广应用。

二是加大基层人才激励力度。一方面落实基层津补贴,坚持两个允许(允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平,允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励),让他们经济上得实惠。另一方面积极探索出台职称申报(评审)、继续教育、人才选拔等倾斜优惠政策,引导人才长期稳定服务基层。

三是给予更多的生活关怀。不断改善人才队伍的工作和生活条件,积极争取到知名医院进修的机会,想方设法帮助解决住房、就医、子女教育、配偶就业等问题,努力建立起事业留人、情感留人、制度激励人的良性环境。

 

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