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旌德县人民政府办公室关于印发旌德县行政事业单位国有资产出租出借管理实施细则的通知

号: /202009-00006 信息分类:
内容分类: 规范性文件发布
发布机构: 县政府 生成日期:
生效时间: 废止时间:
称: 旌德县人民政府办公室关于印发旌德县行政事业单位国有资产出租出借管理实施细则的通知
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松政办〔202024号

 

 

旌德县人民政府办公室

关于印发旌德县行政事业单位

国有资产出租出借管理实施细则的通知

 

各乡、镇人民政府,县政府各部门、直属机构、派出机构:

《旌德县行政事业单位国有资产出租出借管理实施细则》已经县政府第20次常务会议研究通过,现予印发,请遵照执行。

 

 

旌德县人民政府办公室

2020年827

 

 

旌德县行政事业单位

国有资产出租出借管理实施细则

 

第一章  

第一条 为加强我县行政事业单位国有资产管理,规范行政事业单位国有资产出租出借行为,有效防止国有资产流失,根据《安徽省行政事业单位国有资产管理暂行办法》(省政府令第214号)和《旌德县行政事业单位国有资产管理暂行办法》(松政200814号)等有关规定,结合我县实际,制定本实施细则。

第二条 本细则适用于本县行政单位(包括各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关及工商联机关)和各级各类事业单位(以下统称行政事业单位)的国有资产出租出借管理活动。

第三条 本细则所称行政事业单位国有资产,主要是指行政事业单位占有使用的房屋建筑物、土地(含山地、林地、水面)、交通运输设备、通用设备、专用设备、办公具等。

第四条 行政事业单位国有资产出租是指行政事业单位在确保本单位职能正常履行和事业发展的前提下,经批准将占有、使用的国有资产在一定时期内以有偿方式让渡给公民、法人或其他组织使用的行为。

行政事业单位国有资产出借是指行政事业单位在确保本单位职能正常履行和事业发展的前提下,经批准将占有、使用的国有资产在一定时期内以无偿方式让渡给其他行政事业单位使用的行为。

第五条 行政事业单位对外出租出借的国有资产,必须产权清晰,严格履行报批手续,依法签订书面合同,未经批准不得出租出借。行政事业单位的国有资产,不得出借给个人、非行政事业单位及其他组织。

第六条 行政事业单位国有资产对外出租出借应当遵循依法、公开、公正、公平和效益最大化的原则。

 

第二章 管理机构及职责

第七条 县财政局(县国资办)负责全县行政事业单位国有资产出租出借的审批、相关制度的制定及执行情况的监督检查。

第八条 各主管部门负责审核本部门所属单位国有资产出租出借事项,督促本部门所属单位加强对出租出借国有资产的管理,防止国有资产流失。

第九条 各行政事业单位负责按照规定办理本单位国有资产出租出借事项的报批手续,切实履行对出租出借国有资产安全完整的管理责任。

 

第三章 办理程序及要求

第十条 行政事业单位国有资产出租、出借,应按下列程序办理报批手续:

(一)申报。由资产出租单位根据拟出租出借资产的出租底价评估价值、资产状况等因素,制定出租出借实施方案,填制《旌德县行政事业单位资产出租出借申报表》(见附表)报主管部门审核。

(二)审核。各主管部门对所属行政事业单位国有资产出租出借事项的真实性、必要性、可行性及决策过程的合规性进行审核,通过后报县财政局(县国资办)审批。

(三)审批。县财政局(县国资办)对行政事业单位国有资产出租出借事项进行审核批复,重大事项报县政府审批。

行政事业单位资产出租出借经纸质审核批准后,应及时登录“行政事业单位资产管理信息系统”,完善网上审核批准程序。

第十一条 行政事业单位国有资产出租出借申报时应提交以下有关资料:

(一)《旌德县行政事业单位国有资产出租出借申报表》;

(二)资产出租出借相关文件,包括拟出租出借资产的基本情况、理由、租金价格评估报告及出租出借实施方案等;

(三)拟出租出借资产的权属证明;

(四)县财政局(县国资办)认为需要提供的其它有关资料。

第十二条 行政事业单位国有资产有下列情形之一的,不得出租出借:

(一)已被依法查封冻结的;

(二)权属有争议的;

(三)已作为资产抵押,未经抵押权人同意的;

(四)经鉴定为不得使用的危房;

(五)共有资产未取得其他共有人同意的;

(六)有关规章制度禁止出租出借的其他情形。

第十三条 资产出租的期限一般为1至3年,最长不得超过5年;租赁用途涉及经济社会发展等重大公共事项确需超过5年的,报县政府审批。资产出借的期限一般为3个月以上至5年以内。资产出租出借后不得再以各种形式转租转借

第十四条 经批准的拟出租资产,原则上一律提交县公共资源交易中心进行公开招租。因出租资产总量过小、租金市场参考底价过低或因特殊情况不便公开招租的,报经县财政局(县国资办)审批同意后由资产出租单位自行组织公开竞价招租。

第十五条 提交县公共资源交易中心进行公开招租的,按以下程序进行:

  (一)由资产出租单位委托县公共资源交易中心发布出租资产信息公告,公告期一般不低于7天。

  (二)承租资产意向者在公告期内向县公共资源交易中心提交租赁公告中要求的相关资料,并缴纳承租保证金。

  (三)县公共资源交易中心于公示期满后向承租资产意向者发出竞价招租通知书组织招租。承租资产意向者多于3人(含3人)的,采取竞价招租的方式进行;少于3人的,采取协议招租的方式进行。

(四)承租方确定后,县公共资源交易中心收取的承租保证金直接转付资产出租单位用于抵交租金,承租方应于5日内按成交价格向资产出租单位交足合同规定的首期租赁价款和租赁期内的押金或履约保证金。

第十六条 自行组织公开竞价招租的,按以下程序进行:

(一)制定实施方案;

(二)集体研究、确定招租底价;

(三)单位和出租现场公告;

(四)组织公开竞价;

(五)竞价结果公示。

第十七条 出租(借)单位与承租人(承借单位)应根据县财政局(县国资办)提供的统一式样签订《旌德县行政事业单位国有资产租赁合同》或《旌德县行政事业单位国有资产出借合同》,并于签订后15日内报主管部门、财政局(国资办)备案各一份。

第十八条 行政事业单位应于资产租赁合同签订并收到租金后5日内登录“行政事业单位资产管理信息系统”,填列资产出租出借的相关信息。

第十九条 行政事业单位已出租出借的资产,在合同存续期内单位不得自行变相延期;合同期满的,不得自行续签;在合同期满后如需继续出租、出借的,须在合同到期前两个月内按规定重新办理相关报批手续。

 

第四章 收入管理

第二十条 行政事业单位国有资产出租收入属于政府非税收入,应严格按照政府非税收入管理有关规定纳入部门预算,全额上交财政,严禁坐收坐支。

第二十一条 行政事业单位国有资产出租收入应按照规定使用税收发票或非税收入收据,在完成纳税申报后10个工作日内,将税后资金全额上缴县财政非税收入汇缴账户。

第二十二条 县财政按照县政府出台的有关规定对上缴租金收入的单位安排相关支出,用于支付出租过程中产生的评估费、交易手续费等相关费用,以及单位资产购建维护支出和事业支出。

 

第五章 监督管理

第二十三条 县财政局(县国资办)、主管部门应加强对行政事业单位国有资产出租出借行为的日常监督和专项检查。

第二十四条 行政事业单位应严格加强国有资产出租出借行为的财务会计管理,并在单位财务会计报告中对相关信息充分披露、如实记载。

第二十五条 行政事业单位应对国有资产出租出借实行专项管理,建立出租出借业务档案,健全出租出借管理制度,防止资产及其收入流失。

第二十六条 主管部门、行政事业单位在国有资产出租出借过程中不得有下列行为:

(一)未按规定程序申报或超越规定审批权限擅自出租出借国有资产;

(二)对不符合规定的出租出借事项予以审核批准;

(三)弄虚作假,串通作弊,低价出租国有资产;

(四)未按规定通过公开招租的方式或进入产权交易机构进行公开招租;

(五)蓄意拆分拟出租出借资产;

(六)隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用国有资产出租收益;

(七)其他违反国家有关规定造成国有资产损失的行为。

第二十七条 行政事业单位违反本细则规定的,依照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关法律法规规定,对有关机构负责人和直接责任人追究法律责任。

 

第六章

第二十八条 社会团体和民办非企业单位中占有、使用国有资产出租出借的,参照本细则执行。

第二十九条 本细则由县财政局(县国资办)负责解释。

第三十条 本细则自发布之日起施行。国有资产管理原有关出租出借的规定与本细则有抵触的以本细则为准。本细则下发以前已发生的国有资产出租出借未到期的,在不违反有关法律法规的前提下原则上原合同继续履行,合同期满后按本细则执行。

 

附件:旌德县行政事业单位国有资产出租出借申报表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

旌德县行政事业单位国有资产出租出借申报表

申报单位名称:

申报日期:                                

序号

资产名称

设备规格型号/土地房屋坐落地

计量

单位

数量

账面原值

房产产权证号

土地使用证号

出租/出借

拟出租出借期限

出租出借底价(元/年)

备 注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合    计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

单位申报意见(签章):

主管部门审核意见(签章):                                                                                                                                                 

 国资办审查(批)意见(签章):

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                       

                             年    月    日         

                        年    月    日    

说明:本表一式四份,申报单位、主管部门、国资管理部门、公共资源交易机构各一份。

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:县委各部门,县人大常委会办公室,县政协办公室,县法院,县

检察院,县人武部,各人民团体。

旌德县人民政府办公室                       2020年8月27日印发


 

 

 


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